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[28]例如，2010年9月21日，茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，造成下游流域范围内交通、农田、农作物等严重损毁。

这也可以视为关于少数民族受教育权的政治性宣示。这里想强调的是政策对于法律实现的外在保障关系。

因此，《教育法》中所规定的对于侵害少数民族受教育权的惩治方式更多的是一种民事责任[27]。[②]陆平辉：散居少数民族权益保障研究，中央民族大学出版社，2008年版，第303页。而司法权对少数民族受教育权保护制度的勃兴，又在很大程度上仰仗于立法（实体法和程序法）的完善。少数民族学生为主的学校及其他教育机构可以使用本民族或当地民族通用的语言文字进行教学。而在放弃了高考的毕业生大军中，又有相当一部分比例是少数民族学生。

第四，地方性立法的层面。国家推广全国通用的普通话。胡适先生曾就教育经费问题引述了亚丹的精辟论述，其言教育最先在筹款，得款后乃可择师。

我国的高考对公民受教育权影响极大，维护高考的公平性至关重要。单从《中华人民共和国宪法》上看，我国的宪法对公民权利的保护考虑得十分详尽，但在实践中宪法权利总是得不打落实，其原因恰好是宪法文化的缺失。人大要适时监督教育经费的运作，审计部门要着重对教育经费进行审计，把好经费开支环节的大关。（二）公民受教育权的涵义 一般认为，公民受教育权是属于宪法范畴的基本权利，然而公民受教育权的定义极富争议，学界尚未形成统一的认识。

教育收费不合理是直接侵犯公民受教育权的表现，要保护公民受教育  权，发展国民教育，就必须遏制教育的乱收费、高收费势头，建立健全教育收费制度。认证(Accreditation)制度是对私立学校和公立学校教育质量进行评估和确认常用的主要方法。

公民对受教育权的认识并没有上升到一定的高度，公民对自身权利的争取总是经历长期沉寂——激烈斗争——再次长期的沉寂——再次激烈的斗争的循环模式。对民生法治的忽视导致了关系民生大事的法律制度建设滞后，包括公民受教育权在内的公民基本生存和发展权利得不到法律的有效保障。离开国家的积极参与，教育的基础设施便无法兴建，教育的公平性便只能是空谈，公民受教育权也没有实现的可能，因此，公民受教育权是一种受益权。二是公民所接受之教育应尽可能免费。

[7] 夏勇：《中国民权哲学》，三联书店2004年9月版。第二，有关公民宪法权利判决的彻底执行。[19]人大在审议政府工作报告中要针对教育经费的投入做仔细严格地审查，确保教育经费的充足。一般的财产权利和人身权利不需要国家积极参与，只要能通过制度有效救济即可，这种被动性权利即是消极的基本权利。

所以一项权利的存在，意味着一种让别人承担和履行相应义务的观念和制度的存在，意味着一种文明秩序的存在。在此基础上的公民受教育受到忽视也成为了情理之中之事。

[15] 中央深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室编：《国内外经济社会发展实例选编》，党建读物出版社2008年11月第1版。面临现实中诸多干扰，公民对自身受教育权缺少应有的常识和争取的勇气。

司法机关缺乏自身的独立性和应有的价值批判标准，没有很好地做到公民权利的彰显和对权力的限制。在这种背景下的农村教育现状，用‘凋敝这个词语一点都不夸张……农村教育的基本办学条件得不到保障，教师工资被拖欠，优秀教师严重流失。教育经费主要来源于国家拨款和社会捐赠。我国当前公民受教育权所遭受的困境除了有宪法制度上的原因外，宪法文化的缺乏也是另一个重要原因。其次要健全法律援助制度和公益诉讼制度，在全社会中形成对权利尊崇的氛围。然而，我国公民受教育权的立法还是存在这一些固有缺陷，首先，这些法律制定的基础基本上是国家教育的需要，而绝非是公民受教育权的需要。

教育经费是整个教育问题和保护公民受教育权的基础，增加教育经费的投入已经刻不容缓。[6] 秦惠民：《走入教育法制的深处——论教育权的演变》，中国人民公安大学出版社1998年版。

根据国际平均水平，结合我国当前的经济形式，该比例确定在4.5%—5%是适宜的。针对公民一般的人身权利或财产性权利，国家设置了专门机关，制定专门法律予以保护。

公民一般的人身权利或财产性权利，其义务主体一般是自然人或法人，面对两者的矛盾，国家一般能置身事外。二是要改变教育体制行政化，建立一个新的适宜教育发展的体制，彻底铲除滋生腐败的环境。

严格地讲，我国古代的教育并没有得到足够的重视，国家投入的力度不够，教育的定位失当，直到十九世纪末，教育还没有固定在制度化的学校系统之中。而公民受教育权是宪法性权利，其义务主体是国家，要求国家对权力的自我限制和对受教育权的积极保护。3．教育公平缺失 公民受教育权作为一个宪法层面的权利，公平原则是核心。[14]从以上数据可以看出，我国的教育投入不仅没有实现占GDP4%的预期目标，而且远低于世界的平均水平。

其特点是自评与他评相结合、动态评估与静态评估相结合。[18]二是单独制定《教育经费法》，在《教育经费法》中对教育经费详细规定，对中央和地方财政教育经费投入的最低比例予以明确。

（2）各种形式的中等教育，包括中等技术和职业教育，应以一切适当方法，普遍设立，并对一切人开放，特别是要做到逐渐免费。笔者深以为，尽管宪法司法化面临着诸多困难，但是基于对法治建设的需求和对公民宪法权利的保护，不管权力如何配置，宪法司法化必须纳入国家的发展大计之中。

强化对教育经费的监管，要有严格的制度保障。诚然我国存在着诸多制度漏洞，但随着法治建设的推进，有关公民受教育权的制度也有了一定的发展。

教育优先发展必须具备必要的物质条件，教育投入应当增加。[9] 冯增俊主编：《当代国际教育发展》，华东师范大学出版社2002年10月第1版。这种僵化的体制严重钳制了思维，使教育的水平上不了档次，受教育者没有认同感，以至于读书无用论的泛滥。判决执行是一个综合性问题，不仅涉及到司法，还有行政等诸多方面。

并且本公约国认为，为了充分实现这一权利起见：（1）初等教育应属义务性质并一律免费。三是公民接受之教育应平等。

因此，对法院的生效判决，国家应采取任何方式予以执行，以保证判决的权威性。从孔子的有教无类到建国君民，教学为先，从唐代繁盛的官学到明清私学的推广，都从一定程度上反映了特定时期的理念。

公民受教育权是宪法权利中的社会权利，这种权利在民事诉讼或行政诉讼中都面临着理论困境和法律困境，民事诉讼和行政诉讼中的权利种类一般只是公民的人身权和财产权，受教育权一般不能作为一种权利进行诉讼，现实法律操作过程中对受教育权的保护依据只是最高院的批复[22]。人类文明发展至今，任何制度都会有其漏洞，这是不可避免的。

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